manajemen gorontalo

Inovasi dalam Pengelolaan Pemerintah Daerah
Pemerintahan yang baik (good governance) adalah pemerintah yang responsif dalam upaya memecahkan ragam masalah yang dihadapi masyarakatnya. Apa saja masalah yang muncul, dengan segera dan sigap akan ditanganinya. Di sini pemerintah bertindak sebagai pemecah masalah (problem solver), bahkan yang kerap dilakukannya adalah usaha-usaha preventif, yakni mencegah dan menghindarkan kemungkinan munculnya masalah. Inovasi dan kreativitas sangat dibutuhkan agar pemerintah itu mampu menjadi responsif terutama dalam meningkatkan kemampuan memberikan pelayanan dasar dan kesempatan berusaha bagi masyarakat.
Ada perbedaan yang fundamental mengelola sektor publik dengan sektor swasta. Sektor swasta cenderung dan selalu berorientasi keuntungan sedangkan sektor publik lebih menekankan pada pemberian pelayanan yang menjamin keadilan. Ciri yang menonjol dalam pelayanan publik adalah one to all tanpa memperhatikan dinamika keinginan konsumen yang dilayani. Sedangkan sektor swasta cenderung untuk memberikan pelayanan terbaik agar mampu berlaba.
Saya sebagai orang yang sebelum memegang jabatan publik adalah orang swasta tulen sempat kaget melihat praktek manajemen sektor publick. Saya melihat bahwa penyelenggaraan manajemen pemerintahan daerah tidak inovatif penyelenggaraan pelayanan dasar dijalankan apa adanya upaya-upaya untuk memberikan kesempatan berusaha masyarakat tidak difasilitasi melalui kebijakan yang proaktif.
Penataan kelembagaanSatu tahun saya menjabat gubernur di Gorontalo saya melakukan penataan manajemen pemerintahan darah. Aspek kelembagaan, kepegawaian, keuangan dan proses pengembangan ekonomi daerah merupakan prioritas penataan agar pemerintah daerah Gorontalo memiliki watak kewirausahaan. Dalam kelembagaan, prinsip efektivitas, efesiensi dan penajaman fungsi perangkat daerah adalah merupakan dasar pertimbangan utama untuk membenahi unit-unit pemerintah daerah agar berkinerja baik supaya mampu menghasilkan pelayanan publik yang sesuai dengan harapan masyarakaat. Inovasi kelembagaan yang dilakukan antara lain melalui capacity building dan perubahan orientasi mindset dari birokratik ke entrepreneur. Lembaga-lembaga yang menangani keuangan, kepegawaian, dan kesehatan ditata ulang agar kinerjanya lebih baik, karena fungsi keuangan dan fungsi kepegawaian itu merupakan inti dari kapasitas manajemen pemeriantah daerah.
Beberapa upaya yang dilakukan dalam perspektif inovasi kelembagaan adalah, pertama, memindahkan Biro Keuangan yang sebelumnya berada di bawah Sekretariat Daerah menjadi Badan Pengelola Keuangan Daerah (BPKD) yang merupakan penggabungan antara Biro Keuangan dengan Dinas Pendapatan Daerah (Dispenda). Kepala BPKD ini dalam organiasi pemeriantah daerah berfungsi sebagai Chief Financial Officer yang bertanggung jawab terhadap kinerja keuangan daerah. Kedua, mengubah Biro Kepegawaian Daerah menjadi Badan Kepegawaian Daerah/Diklat Daerah. Sejalan dengan garis kebijakan pemerintah provinsi yang mengutamakan pada peningkatan kualitas SDM maka diperlukan suatu institusi yang mampu mengembangkan potensi SDM daerah agar berkinerja maksimal. Badan Kepegawaian Daerah ini didedikasikan sebagai lembaga yang mampu memfasilitasi potensi dan kreativitas pegawai daerah untuk berkinerja maksimal.
Ketiga, pembentukan Badan Pelaksana Kesehatan Mandiri (Bapelkesman). Masalah kesehatan terutama di kawasan Timur Indonesia sangat pelik, pada satu sisi kekurangan tenaga medis, persebaran penduduk yang tidak merata dan kemampuan ekonomi masyarakat yang masih terbatas. Pada sisi lain ,jaminan kesehatan untuk rakyat miskin masih belum terbentuk. Melalui hasil studi dan kerja sama dengan Universitas Airlangga Surabaya dibuat kerja sama yang merupakan terobosan pelayanan kesehatan yang dapat diakses oleh seluruh rakyat miskin di Gorontalo dengan memanfaatkan potensi masyarakat yang mempunyai kemampuan ekonomi yang lebih baik.
Keempat, pembentukan atau mengembangkan lebaga pendidikan unggulan berbasis keunggulan kawasan. Di Indonesia pada umumnya pendidikan dikembangkan hampir seragam tanpa memperhatikan keunikan dan potensi daerah. Gorontalo mengambil inisiatif mengembangkan pendidikan yang berbasis pada keunggulan kawasan. Pola pengembangan ilmiah pokok di Gorontalo berbasis pada bidang pertanian dan perikanan. Dengan demikian diharapkan nantinya lulusan sekolah-sekolah di Gorontalo sangat mengenali potensi yang dimiliki daerahnya dan mampu memanfaatkan kesempatan yang berkembang di daerah.
Kelima, Pemda selain menjalankan otonomi juga mendapatkan tugas perbantuan dari pemerintah nasional. Dalam waktu dua tahun Pemprov Gorontalo telah memfasilitasi pembentukan instansi vertikal yakni: Kepolisian Daerah, Kejaksaan Tinggi, Kanwil Kehakiman/HAM, Kanwil Agama, Kanwil Anggaran Departemen Keuangan, Kanwil Badan Pertanahan Nasional, Kanwil BPS, Kantor Imigrasi. Saat ini sedang dipersiapkan adalah Pos Pangkalan Angkatan Laut (sudah beroperasi) ini penting untuk menjaga keamanan laut di wilayah Gorontalo dari pencurian ikan.Keenam, implementasi zero red tape yaitu meniadakan hambatan birokrasi.
Saya juga melakukan pembenahan kepegawaian. Dalam bidang manajemen kepegawaian, konsep pengembangan pegawai diarahkan agar pegawai itu inovatif, mampu bekerja secara team work, dapat dipercaya, mampu bekerja cepat dan akurat serta dapat menciptakan kemakmuran daerah. Untuk itu Pemprov Gorontalo mengembangkan nilai-nilai kerja yang mengutamakan pada: inovasi, team work, trustworthiness, prosperity, dan speed.
Manajemen Keuangan Daerah adalah unsur yang sangat vital dalam membentuk kapasitas manajemen pemerintah daerah. Penyempurnaan system pengelolaan keuangan daerah menjadi prioritas utama agar sistem tersebut menjamin terwujudnya akuntabilitas publik. Upaya yang dilakukan saat ini adalah membuat neraca keuangan daerah. Gorontalo adalah salah satu daerah yang pertama membuat neraca keuangan daerah. Selain itu, ada penerapan tunjangan kinerja pegawai yang tidak berpengaruh terhadap penambahan anggaran pembiayaan dareah. Ini adalah penerapan prinsip performance pays.
Pertanian dan kelautanUntuk pengembangan ekonomi daerah, Gorontalo adalah daerah yang tidak dikaruniai Tuhan kekayaan sumber daya alam yang melimpah, dan bukan daerah industri yang sudah maju. Oleh karena itu, perlu ada inovasi untuk membangkitkan potensi ekonomi daerah menjadi sesuatu yang nyata. Kekuatan ekonomi Gorontalo terletak pada dua sektor yaitu pertanian dan perikanan. Pengembangan pertanian difokuskan pada budi daya Jagung karena merupakan tanaman yang secara tradisional sudah dikenal dan dibudidayakan. Maize economy adalah inovasi yang dilakukan oleh pemeirintah Gorontalo. Melalui maize economy dibangun interlinkage antara sector hulu dan hilir untuk mengembangkan nilai tambah komoditas jagung.
Pengembangan ekonomi jagung melibatkan local manager yaitu para camat sebagai gugus terdepan pelaksana kegiatan ekonomi jagung sehingga pemerintah dapat dengan cepat dan akurat memperoleh umpan balik tentang kondisi lapangan. Dalam waktu satu tahun terjadi peningkatan produksi jagung yang sangat signifikan. Jagung Gorontalo telah disekspor ke Malaysia dan Singapura. Belakangan ini Korea sangat menginginkan jagung Gorontalo. Di kawasan persawahan sekitar Bandara Jalaludin Gorontalo, perusahaan Korea membuat contoh budidaya jagung modern dalam rangka berpartisipasi dalam Gorontalo Maize Economy.
Kebijakan pembangunan kelautan dan perikanan diimplementasikan melalui program ''Etalase Kelautan'' yang diarahkan sebagai wahana transformasi masyrakat nelayan dan pesisir, dari nelayan tradisional menuju nelayan modern yang berorientasi komersil. Melalui penetapan harga dasar ikan, dan fasilitas pendingin moveable serta dukungan perbengkelan telah memberikan pengaruh yang signifikan bagi peningkatan produksi ikan tangkap di Gorontalo. Kemajuan sektor pertanian dan perikanan ini tidak dapat dilepaskan dari pengembangan sumber daya di kedua sektor tersebut terutama peningkatan kualitas, kapasitas, dan kapabilitas pelaku ekonomi di dua sektor tersebut yaitu nelayan dan petani. Pengembangan pertanian, perikanan, dan sumber daya manusia telah menjadi engine of growth ekonomi Gorontalo.
Mesin pertumbuhan ekonomi Gorontalo telah berkontribusi signifikan dalam menumbuhkan perikonomian Gorontalo. Ini dapat dilihat pada pertumbuhan ekonomi provinsi ini yang meningkat. Berdasarkan data BPS Gorontalo, pertumbuhan ekonomi pada 2000 sekitar 4,89 persen. Pada 2001 meningkat menjadi 5,38 persen, 6,42 persen pada 2002, 6,85 persen pada 2003, dan pada 2004 menjadi 7,3 persen.
Pengalaman kami yang berkecimpung di sektor swasata dan kemudian merambah ke sektor publik ada pelajaran yang dapat dipetik. Program-program untuk meningkatkan ekonomi daerah dan memberikan kesempatan berusaha pada masyarakat adalah program-program yang fokus dan tailor made yang disesuaikan dengan potensi, kondisi, dan kemampuan daerah serta masyarakat. Eksperimen Gorontalo dengan dua komoditas yaitu jagung dan ikan telah berhasil meningkatkan pertumbuhan ekonomi daerah. Oleh karena itu bagi daerah-daerah yang sedang berkembang perlu fokus dalam menata ekonomi daerahnya terutama dalam memilih engine of growth.(Fadel Muhammad Gubernur Gorontalo )

Sekilas Tentang Indonesia

Sekilas Tentang Indonesia
Indonesia berdiri menjadi sebuah negara pada 17 Agustus 1945 setelah merdeka dari penjajahan Belanda. Nama resmi Indonesia adalah Republik Indonesia. Ibukota Indonesia saat ini adalah Jakarta. Namun, dalam sejarah, ibukota Indonesia pernah pindah ke Yogyakarta (4 Januari 1946 - 27 Desember 1949) dan Bukit Tinggi (22 Desember 1948). Bahasa resmi negara adalah Bahasa Indonesia. Kemudian, ideologi negara adalah pancasila. Panca adalah lima dan sila adalah dasar. Jadi, pancasila adalah lima dasar yang menjadi ciri utama negara Republik Indonesia. Bendera negara Indonesia terdiri atas dua warna merah dan putih. Merah melambangkan keberanian dan putih melambangkan kesucian.
Indonesia berasal dari kata dalam bahasa Yunani indo yang berarti 'India', dan nesos yang berarti 'kepulauan'. Jadi, Indonesia berarti 'kepulauan India'. Nama Indonesia diperkenalkan pertama kali oleh ahli etnologi Inggris, G.R. Logan, pada 1850. Selain nama resmi Indonesia, juga sering dipakai nama lain seperti nusantara. Nama ini berasal dari kata dalam bahasa Sanskrit nusa 'pulau' dan antara 'berkaitan'. Jadi, nusantara berarti 'pulau-pulau yang saling berkaitan'^ atas
Geografi
Indonesia merupakan negara kepulauan dengan panjang 5.120 km. Total wilayah indonesia adalah 1.919.440 km2. Sampai tahun 2001, pulau-pulau Indonesia berjumlah 18.110. Namun, hanya ada lima pulau besar yang menjadi pulau utama, yakni Sumatera, Jawa, Kalimantan, Sulawesi, dan Papua. Ibukota Indonesia, Jakarta, berada di Pulau Jawa. Meskipun tidak besar, Pulau Bali justru lebih terkenal di dunia daripada pulau-pulau lainnya di Indonesia.
Karena terletak di sekitar ekuator atau khatulistiwa, iklim di Indonesia adalh tropis. Suhu rata-rata per tahun adalah 26.8. Curah hujan di hampir semua wilayah Indonesia cukup tinggi, berkisar antara 200 cm. Hanya ada dua musim di Indonesia, yakni musim panas (April —Agustus) dan musim hujan (September — Maret).
Karena wilayah Indonesia luas, waktu di Indonesia dibagi menjadi tiga bagian waktu. Waktu Indonesia Barat (WIB) (GMT+7) meliputi Sumatera, Jawa, dan Kalimantan@ Barat. Waktu Indonesia Tengah (WITA) (GMT+8) meliputi Kalimantan yang bukan bagian barat, Bali, Sulawesi, dan Nusatenggara. Waktu Indonesia Timur (WIT) (GMT+9) meliputi Maluku dan Papua.
Menurut data sampai awal tahun 2004, di Indonesia ada 32 propinsi. Dari 32 propinsi, terdapat 3 propinsi yang mempunyai kategori istimewa, yakni Daerah Khusus Ibukota (DKI) Jakarta, Daerah Istimewa Yogyakarta (DIY), dan Nanggroe Aceh Darussalam (NAD). DKI Jakarta merupakan propinsi khusus yang menjadi ibukota negara. Dari aspek sejarah, DIY merupakan propinsi khusus karena gubernur propinsi ini adalah Raja Yogyakarta yang bergelar Sri Sultan Hamengku Bhuwono. Sementara itu, NAD menjadi propinsi khusus karena sejarah dan hukum syariat Islam yang ada di propinsi itu.^ atas
Penduduk
Menurut estimasi Juli 2003, Penduduk Indonesia berjumlah 234.893.453 orang. Orang-orang yang tinggal di Indonesia terdiri atas ratusan suku atau etnis. Ada etnis yang besar dan ada yang kecil (Untuk melihat etnis di Indonesia lebih lengkap, silakan klik di sini: etnis di Indonesia). Etnis besar di Indonesia antara lain adalah Jawa, Sunda, Madura, Melayu, Bali, Minangkabau, Batak, Dayak, Bugis, dan Cina. Karena negara yang multietnis, bentuk fisik orang Indonesia berbeda-beda menurut etnisnya.
^ atas
Budaya
Indonesia adalah negara yang mempunyai tradisi religi atau agama yang cukup kuat. Ada lima agama besar di Indonesia, yakni Islam, Katolik, Protestan, Hindu, dan Buddha. Dalam beberapa tahun ini, setelah tahun 1998, Kong Hu Cu juga mulai kembali berpengaruh di Indonesia. Kebudayaan Indonesia juga bermacam-macam menurut etnisnya. Kebudayaan itu meliputi banyak hal, seperti sistem religi, hukum, arsitektur, obat-obatan, makanan, dan kesenian. Informasi lebih jauh tentang hal ini dapat dilihat melalui link di dalam situs ini.

Sejarah Bahasa Indonesia

Bahasa Indonesia secara historis merupakan varian bahasa melayu yang kini juga digunakan di wilayah yang luas meliputi Indonesia, Singapura, Brunei Darussalam, Malaysia, bagian selatan Thailand, bagian selatan Filipina, dan beberapa tempat di Afrika Selatan.
Bahasa melayu diangkat menjadi bahasa persatuan di Indonesia pada 28 Oktober 1928 dalam peristiwa yang disebut Sumpah Pemuda. Sejak saat itu, bahasa melayu yang digunakan di wilayah Indonesia sekarang mulai dinamai Bahasa Indonesia. Namun, secara resmi penyebutan bahasa Indonesia sebagai bahasa resmi di Indonesia baru muncul pada 18 Agustus 1945 ketika konstitusi Indonesia diresmikan.
Dari jumlah pemakainya di Indonesia, sebenarnya bahasa melayu bukan bahasa terbesar. Bahasa Jawalah yang merupakan bahasa terbesar dari segi pemakainya pada saat itu. Namun, bahasa melayu dipilih sebagai bahasa Indonesia karena bahasa ini sudah menjadi lingua franca atau bahasa pengantar di wilayah Indonesia dan Asia Tenggara sejak ribuan tahun lalu. Salah satu buktinya adalah catatan inskripsi di Sojomerto, Jawa Tengah yang menggunakan bahasa Melayu kuna. Inskripsi ini tidak bertahun, tetapi menurut estimasi ahli dibuat pada pertengahan abad 7. Ini menunjukkan bahwa bahasa Melayu pun sudah dikenal di Pulau Jawa sejak ribuan tahun lalu.^ atas
Bahasa Indonesia
Bunyi
Dari segi bunyi, pada umumnya bahasa Indonesia tidak terlalu sulit bagi penutur bahasa lain, terutama bahasa Jepang. Ada banyak bunyi yang mirip di antara bahasa Jepang dan Indonesia. Vokal dalam bahasa Indonesia terdiri atas enam bunyi, yakni /a/, /i/, /u/, /e/, //, dan /o/. Sementara itu, konsonan dalam bahasa Indonesia terdiri atas /b/, /c/, /d/, /f/, /g/, /h/, /j/, /k/, /kh/, /l/, /m/, /n/, /ng/, /p/, /q/, /r/, /s/, /sy/, /t/, /v/, /w/, dan /z/ (Untuk mendengar contoh bunyi bahasa Indonesia, silakan klik di sini: bunyi bahasa Indonesia).
Kata
Urutan kata dalam bahasa Indonesia berbeda dengan urutan kata dalam bahasa Inggris atau bahasa Jepang. Contohnya, V‚µ‚¢ŽÔ atau new car dalam bahasa Indonesia adalah mobil baru. “ìŒûatau south gate dalam bahasa Indonesia adalah pintu selatan.
Dalam bahasa Indonesia, ada unsur penting yang berhubungan dengan kata, yakni afiks. Banyak kata dalam bahasa Indonesia terdiri atas afiks dan dasar. Contohnya, kata bersepeda, menaiki, pemuda, dan kesempatan adalah kombinasi antara afiks ber, me-/-i, pe-, dan ke-/-an, dan dasar sepeda, naik, muda, dan sempat. Untuk menggunakan kamus bahasa Indonesia, dasar inilah yang kita gunakan sebagai sumber.
KalimatStruktur kalimat dalam bahasa Indonesia mirip dengan bahasa Inggris, yakni S-V-O, dan berbeda dengan bahasa Jepang yang berstruktur S-O-V. Lihat contoh di bawah ini

We
eat
banana
S
V
O
Kami
makan
pisang
S
V
O
Ž„‚½‚¿‚Í
ƒoƒiƒi‚ð
H‚ׂ܂·
S
O
V Dalam konstruksi partikel pun, bahasa Indonesia mirip dengan bahasa Inggris, tetapi berbeda dengan bahasa Jepang. Lihat contoh di bawah ini.

from
Tokyo
part.
N
dari
Tokyo
part.
N
“Œ‹ž
‚©‚ç
N
part.
Aspek Sosiologi
Bahasa Indonesia digunakan sebagai bahasa pengantar hampir di seluruh wilayah Indonesia, terutama daerah perkotaan. Hampir 87% penduduk Indonesia dapat mengerti bahasa Indonesia. Sementara itu, lebih dari 65% penduduk Indonesia dapat menggunakan bahasa Indonesia. Pada umumnya, bahasa ibu orang Indonesia adalah bukan bahasa Indonesia (sering disebut bahasa daerah) dan baru mengenal bahasa Indonesia ketika masuk usia sekolah karena bahasa pengantar di sekolah adalah bahasa Indonesia. Namun, saat ini anak-anak Indonesia sudah mulai mengenal bahasa Indonesia sejak masih kecil karena adanya siaran televisi atau radio dalam bahasa Indonesia.
Jumlah penduduk Indonesia yang hanya bisa menggunakan bahasa Indonesia meningkat karena adanya perkawinan antarsuku. Selain itu, karena faktor ekonomi, di kota-kota besar di Indonesia bahasa Indonesia sudah menjadi bahasa pengantar dalam kehidupan sehari-hari.
Sebenarnya jumlah bahasa lain yang bukan bahasa Indonesia cukup banyak. Jumlahnya adalah 706 bahasa. Dari jumlah tersebut, bahasa yang besar dari sudut jumlah pemakai adalah bahasa Jawa, Sunda, Madura, Bali, Minangkabau, dan Batak.
Jika menggabungkan bahasa Indonesia dan bahasa Melayu lainnya, jumlah penutur bahasa Melayu saat ini adalah sekitar 260 juta orang. Jumlah itu diperoleh dari 234 juta penduduk Indonesia, 20 juta penduduk Malaysia dan beberapa ribu orang melayu di Brunei, Singapura, Thailand, Filipina, dan Afrika Selatan.